第1.8.1节、政府会计概述

 一、 政府会计改革背景和目标 

        （一）、背景

                      2014年8月 ，新修正的 《预算法》 要 求 ’各级政府财政部门应当按年度编 制以权责发生制为基础的政府综合财 务报告 ，报告政府整体财务状况、运 行情况和财政中长期可持续性 ，报本 级人民代表大会常务委员会备案” 

        （二）、目标

                      通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系  ，建立健全政府 财务报告编制办法  ，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报 告与决算报告功能 ，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息 ， 为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、 防范财政风险等提供支持  ，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。

二、 政府会计标准体系

            我国的政府会计标准体系主要由政府会计基本准则、   具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。

三、 政府会计要素及其确认和计量

            政府会计要素包括预算会计要素和财务会计要素。  预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余； 财务会计要素包括资产、 负债、 净资产、 收入和费用。

（ 一）  政府预算会计要素

1、预算收入的概念、 确认和计量。

2、预算支出的概念、 确认和计量。

3、预算结余的概念和内容。

注释：详细请参考附录：《政府会计准则-基本准则》

（ 二）  政府财务会计要素

1、资产的定义、 类别、 确认条件和计量属性。

2、负债的定义、 类别、 确认条件和计量属性。

3、净资产的概念和内容。

4、收入的定义、 类别和确认条件。

5、费用的定义、 类别和确认条件。

注释：详细请参考附录：《政府会计准则-基本准则》

四、 政府财务报告和决算报告

（ 一） 政府财务报告的定义、 目标和种类

（ 二） 政府决算报告的定义、 目标和种类

注释：详细请参考附录：《政府会计准则-基本准则》

五、 政府会计核算模式

        政府会计由预算会计和财务会计构成。

（ 一） 预算会计与财务会计适度分离

1、“ 双功能” 。 政府会计应当实现预算会计和财务会计双重功能。

2、“ 双基础” 。 预算会计实行收付实现制   国务院另有规定的   从其规定； 财务会 计实行权责发生制。

3、“ 双报告” 。 政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。

（ 二） 预算会计与财务会计相互衔接

            政府预算会计和财务会计 “ 适度分离” 并不是要求政府会计主体分别建立预算会 计和财务会计两套账 对同一笔经济业务或事项进行会计核算 而是要求政府预算会 计要素和财务会计要素相互协调 决算报告和财务报告相互补充 共同反映政府会计 主体的预算执行信息和财务信息。

六、附录

  （一）、政府会计准则-基本准则